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          貿仲委2016年業務工作總結和2017年業務工作計劃

           

          2016年恰逢貿仲委成立60周年。60年來,貿仲委以獨立、公正和高效的仲裁服務在國內外享有廣泛贊譽,為促進中國仲裁事業的發展作出了積極貢獻。今年以來,貿仲委緊緊圍繞國家經濟發展戰略的需要,堅持獨立公正和國際化發展的道路,主動適應新形勢,創新發展思路,不斷開拓仲裁工作的新局面。

          一、2016年工作情況

          2016年,貿仲委不斷拓展新領域新業務,提高辦案質量和效率,提升仲裁公信力,放大公共服務功能,加快國際化發展的步伐,向建設國際一流仲裁機構的目標邁進。

          (一)仲裁案件數量穩步增長,仲裁服務水平不斷提升。

          受理仲裁案件2181件,同比增長10.82%;其中涉外案件483件,同比增長10.53%;國內案件1698件,同比增長10.91%。涉案標的額達人民幣586.6億元,同比增長37.9%。大案要案數量均有增長,當事人涉及57個國家和地區。同期審結仲裁案件2,111件,同比增長15.93%。在辦案件1502件,同比增長8.92%。

           

          域名業務同期受案案件171件,同比增長15.54%。結案總計156件。

          貿仲委辦案呈現以下特點:一是案件數量保持穩步上升,爭議標的額大幅上升,平均個案標的高達人民幣2689萬元,創歷史新高;二是大案要案數量均有增長,整體社會關注度較高;三是案件類型復雜多樣(達18種),新類型案件增多;除一般貨物買賣和機電設備案件數量保持增長(分別達461件和268件)外,服務合同糾紛和涉及建筑、房地產案件保持較高數量(分別為237件和184件),股權投資轉讓爭議171件,融資租賃糾紛151件,金融、借款等資本類爭議113件。四是當事人對于仲裁條款的約定更加多樣化、個性化,對仲裁案件的服務水平和質量提出更高要求;五是國際化程度不斷提高。

          (二)完善辦案管理制度,提高辦案質量和效率。

          貿仲委進一步加強制度建設,全面梳理、修訂內部管理制度,出臺《貿仲委秘書局規章制度匯編2016版》《員工手冊》。加強對辦案工作的監督管理力度,出臺《投訴處理辦法》《辦案監督細則》。及時督導仲裁庭高效推進仲裁程序,填堵管理漏洞,完善辦案管理制度??偨Y域名網上爭議解決經驗,積極探索“互聯網+”時代網上仲裁機制,為開展網上仲裁打下基礎。

          (三)統籌分支機構建設,完善服務網絡布局。

          今年以來,貿仲委貼近市場需求,統籌機構建設,穩步推進分會設立,合理布局服務網絡。依托貿仲委分會設立了貿仲委廣東自貿區仲裁中心、天津自貿區仲裁中心,為國家自貿區建設提供高水平的仲裁服務。

          (四)強化能力作風建設,打造國際化人才隊伍。

          人才是貿仲委事業發展的基礎支撐,也是引領貿仲委向國際一流仲裁機構邁進的源動力。通過舉辦定期仲裁員培訓、委員論壇、專業沙龍及經辦秘書業務交流會,培養專業高效、奮發有為、勤勉盡責的秘書隊伍,打造業務精湛、素質過硬、作風優良的仲裁員隊伍。

          1. 完善秘書人員管理制度。增聘業務人員,充實秘書人員隊伍;舉辦業務學習會,提高案件經辦人的業務水平和辦案質量,指導秘書人員辦案實踐;培養具有國際化視野的秘書人員,著力提升秘書人員的服務意識、業務能力和國際化水平,為進一步提升國際化水平,做好人才儲備。

          2. 加強仲裁員監督機制。組織完成仲裁員業務交流會、委員/仲裁員講壇等多種形式的仲裁員培訓,包括“保險爭議疑難案件裁決思路”“《物權法》司法解釋(一)解讀”“美國國際商事仲裁法重述”“現代公司管理權控制權問題——以萬科公司治理為例”“新加坡國際商事法院對國際商事仲裁的沖擊”等專題講座,不斷提高仲裁員辦案能力和裁判水準,嚴格規范仲裁員的職業操守;完善仲裁員監督評價機制,保證仲裁員辦案公平公正和勤勉高效;不斷提高仲裁員隊伍的國際化水平,為中國仲裁員走向世界奠定基礎。

          (五)繼續發揮優勢,放大公共法律服務功能。

          厚植發展優勢,充分釋放創新潛力,主動承擔公共法律服務職能,做了大量富有成效的工作。

          1. 積極組織開展仲裁課題研究。(1)完成《中國國際商事仲裁年度報告(2015)》。報告采用實證分析與理論研究相結合的研究方法,客觀反映中國國際商事仲裁發展狀況,展現中國國際商事仲裁實踐亮點,在業內得到一致好評。(2)完成《“一帶一路”沿線國家國際仲裁制度研究(一)》課題研究。選取了埃及、阿聯酋、俄羅斯、法國、哈薩克斯坦、毛里求斯、泰國、新加坡等八個國家,總結各國家/法域的商事仲裁制度,對比制度之間的特點和差異,有針對性地進行風險提示,為中國企業“走出去”以及其他國內外貿易投資糾紛的解決提供有益參考。(3)積極開展國際仲裁“第三方資助”課題研究。貿仲委香港仲裁中心發布《第三方資助仲裁指引》征求意見稿,該文件對指導貿仲香港仲裁案件中的第三方資助具有重要意義。

          2. 幫助企業提升法律風險防范能力。我國正處于高水平引進來和大規模走出去同步發生的階段。世界各國對吸引中國投資的態度積極,中國企業“走出去”動力增強,對外投資合作迎來難得的發展機遇,但面臨的風險也在上升。為防范企業法律風險,組織開展如下活動:(1)舉辦“法律風險防范與國際商事仲裁研討會”“企業知識產權布局、運用策略與糾紛防范”“企業法律培訓暨仲裁實務研討會”等專題培訓,內容涉及商事爭議解決方式、仲裁的特點、貿仲委機構及業務介紹、仲裁條款的擬定、企業知識產權布局與保護、中國企業國際商事爭議解決及機構選擇等,為我國企業提供國際仲裁法律知識和爭議解決對策。(2)利用出訪、國內調研等機會,專門走訪重點企業和行業商協會,并與當地企業座談,聽取企業意見、了解市場需求,不斷完善仲裁服務。

          3. 深度參與國際仲裁規范制定。作為聯合國國際貿易法委員會(聯合國貿法會)非政府組織觀察員,貿仲委派員參加了聯合國貿法會第二工作組(仲裁與調解)會議、第三工作組(網上爭議解決)會議,出席貿法會第四十九屆委員會會議。參與討論并審議貿法會第二工作組提交的《聯合國貿易法委員會關于安排仲裁程序的說明》修改稿和第三工作組提交的《跨境電子商務交易網上爭議解決技術指引》,代表中國業界發聲,提出有價值的專家參考意見,為國際仲裁規則的制定貢獻“中國智慧”。

          4. 大力培養國際化仲裁法律人才。(1)與北京市律師協會、中國政法大學共同主辦“申請律師執業人員培訓班  ——商事仲裁實務培訓”模擬仲裁庭5期,分別選取了合資合作爭議、對賭協議爭議、國際貨物買賣合同爭議、基金合同爭議、演藝合同爭議等具有典型性的案例,累計培訓人數近千人,為參加培訓的實習律師提供觀摩與實踐國際商事仲裁的機會,提高青年律師的仲裁實務能力。(2)舉辦第十四屆“貿仲杯”國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽。國內40多所著名高等院校的46支代表隊共400余名選手參加比賽,參賽隊伍規模創歷史新高;10多個國家及地區的約100名中外仲裁員、律師和專家擔任評委,境外評委的比例達到30%,賽事國際化程度提高;借助“互聯網+”技術開發設計了專門的賽事系統服務平臺,比賽日期間,貿仲委官方微信日均訪問量13,000余次,最高達18,000余次,賽事信息化水平顯著提升;中央電視臺新聞頻道新聞直播間欄目對辯論賽進行了及時報道,法制日報、中國貿易報等平面媒體委派記者深入比賽現場采訪并進行了全面深入的報道,新浪網等多家網絡媒體對有關報道進行了轉載,有效擴大了“貿仲杯”辯論賽的社會影響力。(3)與英國大律師公會(Bar Council)合作,成功舉辦2016年度“中國律師培訓計劃”(BCTS)北京預培訓及候選人篩選工作,從中選取優秀者12人赴英參加培訓。在為期五天的培訓中,來自英國的大律師分別以“英國仲裁和英國仲裁法”“國際仲裁中的證據”“國際仲裁中的道德規范”“仲裁/訴訟庭審技巧”等為題做專題講座;貿仲委的領導和資深仲裁員、人民大學法學院教授和最高人民法院法官等分別圍繞國際國內仲裁的新發展、國際仲裁司法審查、投資仲裁、合同起草及談判、貿仲委仲裁規則、比較法研究等內容向參訓人員做專題介紹;60多名參訓青年律師分組進行模擬仲裁庭審,貿仲委資深仲裁員對參訓人員的模擬庭審情況作點評,并與參訓的青年律師進行了熱烈的討論和交流。

          5. 組織赴“一帶一路”沿線重點國家調研。2016年6月,貿仲委協同最高法院職能部門出訪瑞典、德國和荷蘭等國,與瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院、瑞典維格律師事務所、瑞典斯維亞上訴法院、瑞典最高法院、海牙常設仲裁院、德國仲裁院等相關仲裁機構、法院和仲裁法律界進行座談和調研。通過出訪調研,進一步宣傳了“一帶一路”戰略,深化仲裁司法經驗交流,增進互信共識,對進一步完善我國司法監督制度、建設友善的司法環境、推進我國商事仲裁事業發展均起到了積極作用。

          (六)加強與最高人民法院及各級法院溝通配合,爭取司法對仲裁更大的支持。

          1. 加強與最高人民法院的溝通。配合最高法院多元化爭議解決機制改革工作,促進仲裁與司法對接,增強仲裁與司法交流合作,營造對仲裁更加友好的司法審查監督環境。

          2. 加強與地方各級法院的業務交流。(1)加強與北京各級人民法院業務交流,就仲裁實務和仲裁司法審查中的熱點、難點問題進行深入探討。(2)加強與各地法院交流和業務溝通,建立對接合作機制,共同促進仲裁與司法的良性互動,充分發揮仲裁多元化爭議解決的作用和優勢。

          3. 依法配合各地法院查詢案件。積極配合、協調各地法院的司法審查工作,保證仲裁裁決在國內得到良好執行。

          (七)大力宣傳拓展,提升國際影響力。

          加大宣傳拓展力度,全方位、多渠道開展對外宣傳,提高國內外仲裁市場占有率。

          1. 開展中國仲裁周系列活動。歷時5日的第四屆中國仲裁周活動在北京、上海、廣州等20個城市同時舉行,共舉辦43場活動,參加者超過8000人次。主要活動包括:2016中國仲裁高峰論壇、國際商事仲裁系列講座20場、中國青年仲裁沙龍暨第四屆“中倫杯”全國商事仲裁征文大賽、青年仲裁沙龍、“瑞典仲裁與中國仲裁的異與同”、ICC-CIETAC聯合研討會、西班牙仲裁日、國際海事仲裁研討會、大韓商事仲裁院專題活動等。作為仲裁周期間最重要的活動,2016中國仲裁高峰論壇于9月28日至29日在北京舉行,由最高人民法院、中國貿促會和貿仲委共同主辦。本屆論壇以“繼往?開來、創新?超越、融合?發展”為主題,回顧我國涉外仲裁六十年的發展歷程,共議國際仲裁和中國仲裁發展的新趨勢及前沿熱點問題。來自40多個國家和地區的主要仲裁機構代表和有關國家司法機構、專家、仲裁員、律師和工商界人士600余人參加論壇,其中包括境外代表160多人。會議規模再創歷史新高,參會人數和外賓人數均有大幅提升。通過舉辦論壇,宣傳了我國法治建設成就和多元糾紛解決實踐經驗,搭建了溝通各界的國際仲裁交流合作平臺,進一步提升了我國仲裁的國際地位及影響力。

          2. 積極參與香港仲裁周活動。利用香港仲裁周平臺,貿仲香港中心在香港主辦了貿仲專題研討會(China Arbitration Chronicles),圍繞第三方資助、知識產權爭議的可仲裁性、臨時措施等熱點問題展開討論。共有240多位來自美國、英國、德國、西班牙、日本、中國內地及港澳臺等國家及地區的律師、法務、仲裁機構代表、學界代表參加,會議同時進行了微信直播,直播平臺的參與人數近600人。研討會得到參會者的高度評價,成為香港仲裁周期間最具吸引力、參與人數最多的活動。

          3. 開展更廣更深的國際仲裁交流與合作。

          有效整合資源,凝聚共識,搭建平臺,助推中外仲裁機構在更大范圍、更高水平、更深層次上開展合作,樹立中國仲裁品牌。

          (1)“走出去”,組織出國(境)代表團出訪,增進與世界仲裁機構及各國仲裁界的交流溝通。主要包括:出席在毛里求斯舉行的2016年ICCA大會及ICCA管理委員會會議,提升貿仲委在國際仲裁界的影響力;出訪哥倫比亞、巴西、阿根廷三國,拜訪波哥大商會仲裁和調解中心、巴西仲裁和調解中心(CBMA)、巴西工商業聯合會仲裁和調解中心(CIESP/FIESP)、阿根廷知名律師事務所等相關機構,加強與南美國家仲裁機構的交流與合作;參加由波蘭Nowy Tomysl商會仲裁院主辦的“仲裁與調解理論及實務研討會”,介紹貿仲委最新發展和2015版仲裁規則的主要修改等內容,并與參會者進行廣泛交流;與中歐仲裁中心在德國慕尼黑合作舉辦“慕尼黑中國仲裁峰會”,加強與歐洲國家仲裁界的交往;參加在印度尼西亞召開的亞太區域仲裁組織(APRAG)大會,進一步提升貿仲委的國際話語權和影響力;出訪澳大利亞和新西蘭,拜訪澳大利亞國際商事仲裁中心(ACICA)、澳大利亞糾紛中心(ADC)、新西蘭中國貿易協會等機構,與澳大利亞當地律師、企業代表及駐澳中資企業代表召開專題研討會,并與多家新西蘭的中資企業代表座談;出訪日本、韓國,拜訪日本商事仲裁協會、大韓商事仲裁院等仲裁機構,走訪當地律師事務所、企業,并與大韓商事仲裁院、首爾律師協會在首爾共同舉辦中韓仲裁研討會,增進與亞太國家仲裁界的互動交流。

          (2)“請進來”,合作舉辦中外研討會及交流活動。與國際商會仲裁院(ICC)聯合舉辦“破除藩籬 根植全球的國際仲裁”研討會,以仲裁機構的國際化、中國仲裁服務的國際化、國內與國際仲裁的經驗交流、從司法角度看在中國的國際仲裁為主題,吸引近200人參加會議;與瑞士仲裁協會共同舉辦“中瑞仲裁實踐和培訓”研討會,邀請18名境內外國際仲裁專家發表演講,以案例討論的方式圍繞中瑞法律制度的特點和國際仲裁的熱點問題進行論述,近百名中外仲裁員、律師、學者、公司法務人員和商界人士出席;與瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院(SCC)聯合舉辦“瑞典仲裁與中國仲裁的異與同”研討會,共計百余人參加,進一步加深了國內外仲裁機構的交流與合作;與西班牙仲裁組織聯合舉辦“西班牙仲裁日”活動,來自西班牙及國內外仲裁領域的知名律師、國際仲裁員向近60名與會人員介紹了西班牙仲裁法案及其經濟法律制度;接待國際投資爭端解決中心、新加坡國際仲裁中心、美國仲裁協會、英國特許仲裁學會、國際律師協會等國際仲裁機構和知名律師事務所來訪近50次,進一步擴大對外宣傳。

          4. 簽訂合作協議。貿仲委與全國城市農貿中心聯合會簽署合作協議,與香港中國企業協會商事調解委員會簽署合作框架協議,與浙江省律師協會簽訂戰略框架協議,加強與行業商協會聯合宣傳推廣的力度,充分發揮仲裁在解決經貿糾紛中的作用。

          二、新的形勢及今后工作思路

          當前,全球經濟格局面臨深刻變革,經濟全球化深入發展,我國已經成為世界第二大經濟體和第一大貿易國,正處于貿易大國向貿易強國轉變的關鍵階段。伴隨著中國企業和“一帶一路”沿線國家投資貿易活動的持續增加,中國企業在世界各國開展貿易投資活動的法律風險增加,對爭議解決服務提出了更多更高的要求。

          貿仲委要形成系統完備、管理高效、科學規范、運行有效的制度體系和治理結構,使各項制度更加成熟更加國際化,有效應對國內外仲裁市場的競爭和挑戰,實現貿仲委更加國際化的一流仲裁機構的目標,推進中國國際仲裁中心建設。

          三、2017年工作計劃

          圍繞服務國家經濟大國發展戰略,切實幫助企業化解經營投資風險,發揮商事仲裁的重要作用,構建法治化、國際化、便利化的營商環境,貿仲委將重點做好以下工作。

          (一)提高辦案質量和效率,提升仲裁的公信力。

          案件質量和效率關系仲裁機構的聲譽,是貿仲委公信力最集中的體現,也是貿仲委對外宣傳的最佳利器。

          1. 大力提升仲裁服務水平。加大對案件的管理力度,進一步規范案件管理,不斷完善程序管理運行機制;狠抓辦案質量,杜絕程序漏洞;改進辦案流程,高效推進案件程序;不斷提升仲裁員的專業能力,加強專家咨詢委員會專業咨詢工作,為仲裁庭妥善處理重大疑難案件提供咨詢幫助;提高機構和工作人員的服務水平,強化當事人對辦案人員評價機制和監督管理,提高當事人的體驗度和滿意度。

          2. 創新網上辦案模式。加快“互聯網+”技術研究和應用,創新“互聯網+”仲裁的案件程序管理模式,推進網上辦案模式,為解決爭議提供更便捷和靈活的服務平臺。

          (二)大力拓展案源,提高國內外仲裁市場占有率。

          新常態下,中國經濟進入中高速增長區間,傳統產業轉型升級,業態模式推陳出新。要抓住中國實施“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”戰略機遇期,緊盯國際市場,把脈國內經濟,著力拓展新案源。

          (三)加強分支機構建設,完善網絡布局。

          加強與地方有關部門溝通協調,發揮系統合力,保證分會(中心)順利開展業務,完善分會(中心)管理機制。

          1. 加強分會(中心)業務管理。進一步規范總分會(中心)的案件程序管理制度,強化統一的業務標準。突出分會服務特色和優勢,就近為企業提供高標準、專業化的仲裁服務。

          2. 加強地方拓展宣傳。構建總分會上下聯動、相互支撐、共同發展的新局面。各分支機構立足于本地區經濟發展形勢,大力開展宣傳拓展活動,推廣貿仲委仲裁服務品牌。

          (四)完善多元化爭議解決服務,構建多元化爭議解決機制。

          我國多元化爭議解決機制面臨前所未有的機遇,要加快建立國際投資爭端解決機制,發展多元化糾紛解決機制,構建多元化糾紛解決機制新格局。

          (五)加快國際化發展的步伐,大力提升國際化水平。

          1. 提高涉外案件數量和比例。多渠道、全方位地拓展涉外案源,借道“一帶一路”戰略服務中國企業“走出去”,與相關部門緊密合作,繼續擴大涉外案件的數量。

          2. 發揮香港中心的特殊優勢。加強貿仲委香港中心建設,利用其特殊區位優勢,充分發揮雙向了解的窗口作用,對接國際先進做法的渠道作用和試驗田作用,使香港中心成為貿仲委國際化發展的重要支點。

          3. 培養國際化的仲裁法律人才。主要措施包括:(1)秘書隊伍國際化。(2)仲裁員隊伍國際化。(3)加強青年學生培養。(4)加快培養涉外仲裁律師人員。

          4. 加強國際交流合作。(1)增進與各國仲裁界交往,學習借鑒國際仲裁的先進理念和經驗,開展互聯互通、互訪交流,深化與各國仲裁界、國際仲裁組織和仲裁機構的務實合作。(2)繼續辦好中國仲裁周等系列活動。搭建國際仲裁交流平臺,發揮引領作用,廣泛邀請國內外仲裁機構參加,宣傳我國法治建設成就,提升中國仲裁和貿仲委仲裁的知名度和影響力。(3)聯合境外仲裁機構共同舉辦活動。(4)借助香港仲裁周平臺繼續舉辦中國仲裁專題研討會和港澳仲裁員研討會。(5)在與40余家國際仲裁機構簽訂友好合作協議的基礎上,繼續擴大國際合作機構數量,開辦外籍仲裁員專題論壇,提升國際影響力。

          (六)參與國際規則制定和國際仲裁組織治理,提升國際話語權。

          1. 充分發揮聯合國貿法會非政府組織觀察員的作用。派員參加聯合國貿法會相關重要議題的討論和審議,代表中國業界發聲。

          2. 配合我國政府代表團對外工作。參與中美、中歐雙邊投資協定及有關自貿協定談判、參與內地與香港及內地與澳門投資保護磋商問題研究,提供有價值的專家意見。

          3. 積極參加區域組織活動。作為亞太區域仲裁組織大會、大中華論壇等區域組織的發起人,參與仲裁相關國際前沿議題研究。

          4. 向國際仲裁組織推薦中國專家。參與國際商事仲裁機構聯合會及其他國際仲裁機構治理等工作,分享經驗,加強合作,增進共識。

          (七)促進海峽兩岸仲裁業務發展,服務兩岸經貿發展。

          繼續辦好兩岸經貿仲裁研討會等相關活動,促進兩岸仲裁法律界的交流,互通信息,增進共識,為兩岸交往建立民間溝通渠道。

          (八)推動把我國建設成為國際仲裁中心,營造法治化、便利化的營商環境。

          研究制定推動中國國際仲裁中心建設具體落實方案。推動完善我國仲裁法律制度;加強與司法機關的溝通交流,與最高法院及各級人民法院建立長效合作機制,積極爭取司法對仲裁的支持,營造對仲裁友好的司法環境;繼續做好《中國國際商事仲裁年度報告》專項研究,開展《“一帶一路”沿線國家國際仲裁制度研究》。

          新形勢下,貿仲委將發揮引領作用,有效應對國內外仲裁市場的競爭和挑戰,實現更加國際化的一流仲裁機構的目標,推進中國國際仲裁中心建設。

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